24.07.2019 (15:22)
В Москве прошло совместное заседание межведомственных координационных штабов России и Сирии по возвращению беженцев на территорию САР
Выступление генерал-полковника Михаила Мизинцева.
Добрый день! Уважаемые товарищи!
Сегодня проводим очередное совместное заседание межведомственных координационных штабов Российской Федерации и Сирийской Арабской Республики по возвращению беженцев в Сирию.
В нашем мероприятии уже второй раз принимают участие представители ООН. Благодарю главного координатора по гуманитарным вопросам ООН в Сирии Корин Флейшер, представляющую сегодня офис Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Женеве, за согласие не только присутствовать, но и озвучить оценки всемирной организации ситуации с возвращением сирийских беженцев на родину.
Открытость и эффективность работы, проводимой межведомственными координационными штабами России и Сирии на основе базовых принципов Организации Объединенных Наций в отношении беженцев, приносит положительные результаты.
На сегодняшний день в родные места вернулись 1854038 сирийских граждан, из них 1302876 внутренне перемещенных лиц и 551162 беженцев из-за рубежа.
Число граждан, прибывающих в страну, продолжает увеличиваться. Наибольшее количество беженцев прибывают из Иордании. Отмечаем устойчивый рост количества возвращающихся и с территории Ливана. Благодаря скоординированным усилиям ливанских и сирийских властей 12 июля 2019 г. впервые была организована отправка из Ливана в места довоенного проживания большой организованной группы беженцев, численностью 950 человек.
На сегодняшний день благодаря последовательным и скоординированным действиям России и Сирии удалось обеспечить выход уже 17079 сирийских граждан, которые насильно содержались в лагере «Рукбан», расположенном в оккупированной США 55-километровой зоне Эт-Танф. Сирийское правительство выполняет гарантии в строгом соответствии с базовыми принципами ООН по обеспечению добровольного, безопасного и достойного возвращения мирного населения из лагеря.
Несмотря на объективные трудности, связанные с послевоенным восстановлением страны, всем возвращающимся сирийцам предоставляется питание, медицинское обслуживание и другая необходимая помощь. Оперативно решаются вопросы восстановления документов. В результате высокой эффективности проводимой работы на местах семьи в кратчайшие сроки получают жилье, все трудоспособные граждане обеспечиваются рабочими местами, а дети начали ходить в школы.
Продолжают наращиваться темпы работы по восстановлению инфраструктуры и разрушенного сельского хозяйства. В различных районах страны отремонтированы и введены в эксплуатацию 5906 жилых домов, 332 медицинских учреждения, 1539 образовательных учреждений, 338 объектов водоснабжения, 373 хлебопекарни, 1153 электроподстанции, 14422 предприятия промышленности.
Все это свидетельствует о том, что процесс налаживания мирной жизни в Сирии уже необратим, и все больше сирийцев, возвращающихся на родину, убеждаются в улучшении ситуации в стране.
Однако отдельные западные государства не желают признавать достижения властей Сирии в деле восстановления достойной жизни в республике, занимают неконструктивную позицию в отношении российско-сирийской инициативы по возвращению беженцев на различных международных площадках. Антисирийская риторика продолжает доминировать в информационном пространстве западных стран.
Вызывает серьезную озабоченность стремительное ухудшение и без того крайне тяжелой гуманитарной обстановки в лагерях беженцев «Рукбан» и «Эль-Холь», расположенных на незаконно оккупированных США территориях Сирии. Реальная ситуация в лагерях свидетельствует, что вопреки многочисленным обещаниям американской стороны, большинство наиболее актуальных проблем находящихся в них внутренне перемещенных лиц с начала текущего года решить не удалось.
Кроме того, наличие в лагерях членов семей террористов, а также сложившаяся тяжелая социальная и криминогенная обстановка являются благодатной почвой для радикализации его жителей и распространения идеологии террористической группировки ИГИЛ.
Незаконное нахождение войск США на территории Сирии является основной причиной, не позволяющей стабилизировать обстановку в оккупированных ими районах. Уверены, что единственный путь к спасению сирийцев лежит через окончательное расформирование лагерей.
В этой связи абсурдной выглядит позиция американского руководства, озвученная на днях специальным представителем президента США по Сирии Джеймсом Джеффри, вновь возложившим ответственность за бедственное положение сирийцев в «Рукбане» на Россию и Сирию. При этом цинично заявляя, что несмотря на то, что лагерь находится в контролируемой США районе, обеспечивать его жителей продовольствием и предметами первой необходимости они не намерены, так как это якобы затянет пребывание американских войск в зоне Эт-Танф на неопределенный срок.
Приветствуем усилия управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, которое, наконец-то, активно включилось в работу по эвакуации людей из «Рукбана». Позитивно оцениваем подготовленный Организацией Объединенных Наций оперативный план по выводу оставшихся жителей этого лагеря «гетто» в течение месяца.
Детали его в настоящее время согласовываются. Реализация Плана начнется в ближайшее время и должна позволить вывести из лагеря оставшихся мирных жителей по 3 – 3,5 тыс. человек каждые пять дней.
Считаем, что единственным путем к урегулированию сирийского кризиса является уничтожение международного терроризма, вывод иностранных войск и формирований, незаконно находящихся в Сирийской Арабской Республике, возвращение внутренне перемещенных лиц и беженцев в места их постоянного проживания, уважение национального суверенитета Сирии с последующим постконфликтным восстановлением страны.
Хотелось бы через присутствующего на нашем заседании представителя Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев обратить внимание руководства авторитетной международной организации на несбалансированность оказания гуманитарной помощи профильными структурами всемирной организации. В остро нуждающиеся в такой помощи контролируемые законным правительством районы гуманитарные грузы направляются в значительно меньшем объеме, чем в тот же Идлиб по трансграничным каналам.
Рассчитываем, что при планировании международными организациями гуманитарных акций на территории Сирийской Арабской Республики будут учитываться нужды всех сирийских граждан на всей территории страны.
Уважаемые товарищи! Переходим к заслушиванию.
Представителя Министерства иностранных дел Российской Федерации Мустаева Андрея Васильевича прошу проинформировать о ходе реализации мероприятий по возвращению беженцев на территорию Сирийской Арабской Республики.
Андрей Васильевич, пожалуйста.
Выступление представителя МИД России Андрея Мустаева.
Добрый день, уважаемые коллеги!
В прошедший период в числе приоритетов усилий МИД России на сирийском направлении оставалось содействие формированию благоприятных условий для возвращения беженцев и внутренне перемещенных лиц в места постоянного проживания. Рассматриваем решение этой задачи в качестве ключевого момента на пути достижения долгосрочной стабилизации в Сирии при сохранении ее суверенитета, независимости, единства и территориальной целостности.
В этих целях продолжили плотную работу с официальными властями САР, контакты с международными и региональными партнерами, специализированными агентствами ООН. Соответствующая тематика стала предметом обсуждения в ходе поездки в Тегеран, Анкару и Дамаск 9-12 июля российской межведомственной делегации во главе со спецпредставителем Президента России по сирийскому урегулированию А.Л. Лаврентьевым, в которую также вошли заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Вершинин и представители Минобороны России.
На сегодняшний день наибольшую озабоченность вызывает тяжелое гуманитарное положение, в котором оказались вынужденные переселенцы в крупнейших лагерях, расположенных вне зоны контроля сирийского правительства: «Рукбан» — на юге и «Эль-Холь» — на северо-востоке страны.
Во многом благодаря усилиям российской стороны, поддержанным ООН и соседней Иорданией, сирийским властям постепенно удается разблокировать ситуацию вокруг «Рукбана». Однако коренное решение проблемы лагеря возможно только с его расформированием.
Причину продолжающегося гуманитарного бедствия в «Рукбане» видим в сохранении незаконного военного присутствия США в Сирии. Вашингтон в соответствии с нормами международного гуманитарного права несет полную ответственность за население, проживающее на оккупированной территории. В этой связи рассчитываем, что американская сторона конструктивно подойдет к вопросу скорейшей ликвидации лагеря. В свою очередь готовы по имеющимся каналам обсуждать с партнерами конкретные скоординированные действия, направленные на выполнение этой задачи.
С тревогой отслеживаем катастрофическую ситуацию в лагере «Эль-Холь». Заселенный в основном женщинами и детьми лагерь переполнен. В нем отмечается острая нехватка самого основного — воды, продовольствия, лекарственных препаратов. Отсутствуют возможности соблюдения элементарных правил личной гигиены. Все это приводит к распространению инфекционных заболеваний.
Призываем всех представителей международного сообщества оказать сирийцам содействие в реализации неотложных гуманитарных задач. Убеждены, что в этих вопросах необходимо действовать в духе базовых гуманитарных принципов — политически нейтрально, объективно и беспристрастно.
Доклад закончил.
Выступление генерал-полковника Михаила Мизинцева.
Андрей Васильевич, спасибо за развернутый доклад. Трудно переоценить усилия дипломатического корпуса в продвижении инициативы по возвращению беженцев на всех международных площадках, решении проблем лагерей беженцев «Рукбан» и «Эль-Холь», создании сирийского Конституционного комитета и содействии восстановлению полноценного членства Сирии в Лиге арабских государств. Желаю Вам успехов на этих направлениях.
Прошу руководителя межведомственного координационного штаба Сирии – министра муниципального управления и экологии Сирийской Арабской Республики господина Хусейна Махлюфа проинформировать о выполненных мероприятиях по возвращению сирийских граждан в места довоенного проживания.
Уважаемый господин Махлюф, прошу Вас.
Доклад руководителя межведомственного координационного штаба Сирии – министра муниципального управления и экологии САР Хусейна Махлюфа.
Дорогие друзья!
Сирийское правительство при содействии российской стороны продолжает наращивать спектр решаемых задач в рамках реализации инициативы по возвращению граждан страны, которые вынужденно покинули родину из-за войны с международным терроризмом. Наращиваются объемы работ в освобожденных районах республики по восстановлению учебных и медицинских учреждений, транспортной инфраструктуры и других социальных объектов.
С начала июня по настоящее время восстановлены 18 образовательных и 13 медицинских учреждений, отремонтировано более 22 км автомобильных дорог, проложено — более 20 км линий электропередач, введено в эксплуатацию 13 объектов водоснабжения, 25 хлебопекарен, 42 электроподстанции, 60 промышленных предприятий.
Кроме того, в городе Алеппо завершено восстановление центрального городского рынка «Аль-Сактыя», который помимо социально-экономического значения имеет историческую ценность и является объектом всемирного наследия ЮНЕСКО. В ближайшее время планируется открытие торговых точек, что будет способствовать созданию новых рабочих мест, развитию ремесленного производства и удовлетворению потребностей населения.
С целью оказания поддержки молодежи и малообеспеченных семей, возвращающихся в родные места, сирийское правительство реализует государственный проект строительства социального жилья. В рамках проекта построены уже более 13 тыс. жилых многоквартирных домов эконом-класса. В текущем году планируется сдать еще 6 тыс. таких домов.
С целью подготовки к новому учебному году организована проверка уровня знаний детей школьного возраста для более эффективного распределения учеников по классам. Студенты, возвращающиеся на Родину, также получат образование.
Продолжается подготовка важнейшего для Сирии события — 61-й дамасской международной ярмарки. Этот форум, в котором уже подтвердили свое участие 29 государств, продемонстрирует достижения Сирии в сельскохозяйственной, промышленной и коммерческой сферах, ее культурных аспектах, что несомненно будет способствовать поддержанию национальной экономики и привлечению дополнительных инвестиций.
Кроме того, проведение международной ярмарки станет одним из важнейших показателей победы Сирии в решении задач восстановления безопасности и стабильности в большинстве районах страны.
Правительство САР продолжает преодолевать санкции, которые могут помешать возвращению беженцев, а также работает над созданием комфортных условий для их скорейшего возвращения в свои дома. Об эффективности комплекса мер, принимаемых сирийскими властями, свидетельствует увеличивающийся поток беженцев из Иордании и Ливана. Из этих стран с начала года вернулись на родину 237377 сирийцев.
Правительство САР считает, что наилучшим решением проблемы лагеря «Рукбан» является его расформирование и прекращение оккупации района со стороны США. Совместно с нашими российскими друзьями мы продолжаем работу, направленную на прекращение страданий людей в лагере и гарантируем их безопасное и благополучное возвращение в свои дома в кратчайшие сроки. Однако США и их союзники продолжают чинить препятствия, которые откладывают это возвращение и затягивают кризис.
В заключение обращаю внимание международной общественности на необходимость скорейшего снятия калечащих односторонних санкций, которые наложены на народ САР со стороны США и их союзников, что ускорит процесс восстановления инфраструктуры и экономики страны и приведет к увеличению потока сирийских беженцев.
Спасибо за внимание!
Выступление генерал-полковника Михаила Мизинцева.
Уважаемый господин Махлюф, благодарю Вас за развернутый доклад. Безусловно, правительство Сирии делает все возможное для возрождения страны. На пути налаживания мирной жизни предстоит решить еще много масштабных и сложных задач. Желаю Вам успехов в реализации намеченных целей!
Прошу заместителя министра иностранных дел и мигрантов Сирийской Арабской Республики доктора Фейсала Микдада проинформировать о результатах работы сирийского дипломатического корпуса в продвижении инициативы по возвращению сирийских беженцев на родину.
Уважаемый доктор Микдад, пожалуйста.
Выступление заместителя министра иностранных дел и мигрантов Сирии доктора Фейсала Микдада.
Добрый день!
Вначале хочу поблагодарить руководителя российского МКШ и членов совместного координационного комитета и отметить усилия представителей дружественной Российской Федерации за плодотворные усилия в борьбе с терроризмом и предоставление помощи Сирии в стабилизации ситуации и восстановлении безопасности, а также создание необходимых условий для возвращения беженцев в свои дома.
Убежден, что правительство Сирии прилагает все усилия для облегчения страданий беженцев и ускорения процесса возвращения их в свое жилье, так как они дети нашей Родины. Для достижения поставленной цели правительство во взаимодействии с государственными и общественными организациями, Сирийским Арабским Красным Полумесяцем организовало и провело два гуманитарных конвоя в лагерь беженцев «Рукбан».
Правительство САР считает, что лучшим решением проблемы лагеря «Рукбан» является его ликвидация и прекращение захвата этого района со стороны США. Мы проводим встречи с представителями ООН для прекращения страданий людей, которые находятся в лагере и гарантируем безопасное возвращения их обитателей в свои дома в ближайшее время.
Отмечу, что сегодня США и подконтрольные им вооруженные формирования выступают против окончания гуманитарной трагедии и за оставление людей в лагере, создают условия, которые служат их политическим интересам и целям. Запугивают население, выдвигают политические условия для препятствия возвращения беженцев и держат их в заложниках для оправдания своего незаконного присутствия на территории Сирии. США являются захватчиками территории и несут ответственность за предоставление необходимой гуманитарной помощи людям, которые находятся в лагере.
Сотрудничество с российскими друзьями подтвердило свою эффективность. В настоящее время они завоевали у нас высокое доверие своей высокой гуманностью. Поэтому мы совместно с российской стороной при поддержке Сирийского Арабского Красного Полумесяца и Высшего комитета оказания гуманитарной помощи смогли приблизить момент возвращения трети населения лагеря в свои дома в Хомсе, Риф Дамаске и других местах.
Несомненно, этот процесс был запущен благодаря усилиям Сирии и России без какого-либо участия других сторон.
Мы дали согласие представителям ООН на посещение Центров временного содержания вернувшихся из Рукбана беженцев. После посещения Центра, некоторые представители ООН положительно оценили услуги, предоставляемые государством, а беженцы размещенные там также положительно отзывались об их содержании.
Около 2 млн беженцев добровольно вернулись в САР. Для поддержки этого процесса мы призываем ООН и ее представительства активнее использовать свой потенциал международных средств по целенаправленному решению проблем сирийских беженцев.
Необходимо отметить, что тема возвращения беженцев была и остается для западных стран или так называемых стран-доноров темой политических маневров и торга. Эти страны настойчиво требуют скорейшего возвращения беженцев в свои дома, однако, когда дело доходит до реального возвращения, они начинают вести пропаганду запугивания и устрашения, направленную на беженцев для удержания их от возвращения на родину. На последней конференции стран-доноров в Брюсселе было сделано заключительное заявление о политических условиях, которые САР не приемлет категорически, т.к. деньги попадают в руки подозрительных лиц, которые хотят нажиться на страданиях беженцев. Это также не способствует возврату беженцев.
Несомненно, правительство САР изыскивает возможности и для упрощения процедуры возвращения оставшегося населения лагеря Рукбан в свои дома, которые были покинуты из-за террористов. Данный процесс необходимо обеспечить логистикой, Центрами временного размещения, работать с международными организациями, чтобы обеспечить всем необходимым временное содержание беженцев в данных центрах, питанием, лекарствами, медицинской помощью и удовлетворение других потребностей, если данные организации пожелают. Также необходимо проработать документы, касающиеся статуса для тех, кому это необходимо.
Глава государства издал указ об амнистировании беженцев от всяких штрафов и денежных обязательств, которые они должны государству. Упоминали ли эти гуманитарные организации об этом? С другой стороны, они были неоправданно возмущены указом № 10.
Министерство иностранных дел и мигрантов Сирии работает в тесной координации с другими министерствами для достижения поставленных целей. Координация и консультация с российскими друзьями будет продолжаться для поиска любых возможных путей ликвидации лагеря Рукбан и скорейшего возвращения населения лагеря в свои дома на территории САР.
Спасибо за внимание!
Выступление генерал-полковника Михаила Мизинцева.
Большое спасибо, доктор Микдад, за развернутый доклад!
Прошу выступить губернатора провинции Риф-Дамаск об итогах работы по формированию условий, благоприятствующих возвращению беженцев и внутренне перемещенных лиц в места довоенного проживания и интеграции в мирную жизнь возвращающихся сирийских граждан.
Уважаемый господин Аляа Мунир Ибрагим, прошу Вас.
Выступление губернатора провинции Риф-Дамаск Аляа Мунир Ибрагима.
Добрый день, дамы и господа!
Вначале хочу выразить благодарность нашим друзьям из России за оказание всесторонней помощи сирийским гражданам в возвращении на родину и восстановлении мирной жизни.
До начала ведения боевых действий на территории провинции Риф-Дамаск проживало 2,9 млн человек. В результате действий террористических банд свои дома вынуждены были покинуть свыше 800 тыс. человек. После победы над международным терроризмом администрацией провинции принимаются все необходимые меры по созданию достойных условий для возвращения своих граждан в места довоенного проживания.
На сегодняшний день власти провинции встретили уже 232 тыс. или 29 % наших граждан и реализуют комплекс мер по скорейшей их интеграции в мирную жизнь.
Непрерывно ведутся работы по восстановлению инфраструктуры и социальных объектов провинции. Только в течение 2019 года на территории провинции восстановлены 2 промышленных предприятия (завод алюминиевой продукции и производству бытовой техники), 9 медицинских центров, 42 школы, 67 магазинов и 12 рынков, 9 хлебопекарен, 14 электроподстанций и 5 водонасосных станций.
С целью расселения беженцев и внутренне перемещенных лиц на территории провинции построено более 2 тыс. жилых многоквартирных домов эконом-класса, в которых уже размещено более 180 тыс. человек.
Большая работа проведена для восстановления транспортной инфраструктуры провинции. Так, в июне текущего года вновь начал функционировать международный автовокзал. Это позволило улучшить качество обслуживания пассажиров и увеличить пассажиропоток. Восстановлено международное автобусное сообщение с сопредельными арабскими государствами. Таким образом, у сирийских граждан, уехавших в Иорданию и Ливан от ужасов войны, появилась возможность вернуться в Сирию автомобильным транспортом.
По информации глав администраций районов и городов провинции, бывшим беженцам оказывается максимальная социальная поддержка. Наряду с этим, благодаря нашим русским друзьям проводятся адресные благотворительные акции.
С начала года помощь оказана гражданам в 21 населенном пункте. Продуктовые наборы получили более 10 тыс. нуждающихся.
Большое внимание также уделяется решению вопроса безработицы жителей провинции. Создаются новые рабочие места. В результате активной деятельности комитета занятости Министерства социальных дел более 28 тыс. человек с начала года были трудоустроены или были поставлены на учет как нуждающиеся.
Достигнутые в провинции результаты в восстановлении инфраструктуры, социальных объектов и интеграции беженцев в мирную жизнь демонстрируют нашу заинтересованность в скорейшем возвращении наших граждан в родные места. Администрация провинции готова предоставить всю необходимую помощь и поддержку всем гражданам, желающим вернуться в свои дома.
Спасибо за внимание.
Выступление генерал-полковника Михаила Мизинцева.
Уважаемый господин губернатор! Благодарю Вас за содержательный доклад. Желаю Вам успеха в решении важнейшей задачи по обеспечению достойной жизни сирийских граждан, возвратившихся в родные места.
О реализации планов по выводу беженцев из оккупированной зоны Эт-Танф, а также выполнении поставленных задач прошу доложить руководителя российского Центра по примирению враждующих сторон и контролю за перемещением беженцев генерал-майора Бакина Алексея Николаевича.
Алексей Николаевич, пожалуйста.
Доклад руководителя российского Центра по примирению враждующих сторон и контролю за перемещением беженцев генерал-майора Алексея Бакина.
Добрый день, уважаемые дамы и господа!
Пункты пропуска беженцев продолжают работать в штатном режиме.
Основные потоки беженцев, прибывающих в страну, идут через сирийско-ливанскую и сирийско-иорданскую границы.
Из Иордании через пункт пропуска «Насиб» — 48390 человек.
В места постоянного проживания возвратились 3780 внутренне перемещенных лиц, из них:
- через пункт пропуска «Сальхиях» — 70 человек;
- через пункт пропуска «Джлеб» (провинция Хомс) — 3710 человек.
С целью окончательного решения вопроса вывода беженцев из лагеря «Рукбан» российский Центр по примирению враждующих сторон провел рабочие встречи с представителями ООН, Бюро национальной безопасности Сирии, Министерства иностранных дел и мигрантов, Министерства муниципального управления и экологии, Сирийского Арабского Красного Полумесяца.
Совместными усилиями разработана операция по выводу оставшихся мирных жителей из «Рукбана» в течение 30 дней. На данный момент продолжаются технические консультации по согласованию деталей плана со всеми заинтересованными сторонами. Надеюсь, что в ближайшее время мы, наконец, поставим жирную точку в вопросе ликвидации этого лагеря смерти.
Сирийской стороной совместно с сотрудниками Сирийского Арабского Красного Полумесяца уже проведены все организационные мероприятия, необходимые для достойного приема беженцев «Рукбана». Подготовлено достаточное количество мест для их размещения в центрах временного размещения провинции Хомс: «Махмуд Усман», «Аль Бараа Бин Малик», «Абдурахман Шатур», «Махад Итат Медрэсэ».
С начала июня российской стороной организовано и проведено 42 гуманитарных и благотворительных акций в 18 населенных пунктах, в ходе которых выдано около 95 тонн гуманитарного и более 7 тонн благотворительного грузов.
С целью стабилизации социальной напряженности в южных провинциях Центром по примирению враждующих сторон проведена гуманитарная акция в населенном пункте Анхуль провинции Деръа, местному населению были выданы 750 продовольственных наборов, общим весом более 3,5 тонн.
Продолжается оказание медицинской помощи нуждающимся жителям Сирии. Всего медицинскими специалистами Министерства обороны Российской Федерации помощь оказана свыше 105562 сирийцев.
Проблемных вопросов нет.
Доклад закончил.
Выступление генерал-полковника Михаила Мизинцева.
Алексей Николаевич, спасибо. Доклад принят.
Теперь со своей оценкой происходящего в вопросе содействия процессу возвращения сирийских беженцев я хотел бы попросить выступить госпожу Корин Флейшер.
Прошу Вас.
Выступление главного координатора по гуманитарным вопросам ООН Корин Флейшер.
Добрый день уважаемые дамы и господа!
Сообщаю, что по имеющейся у ООН информации, за последние три года в Сирию возвратились более 2 млн граждан.
Так, в 2017 году вернулось 674 тыс. человек, в 2018 году — 1,2 млн, и в 2019 году — 136 тыс. сирийцев.
Стоит отметить, что подавляющее большинство из тех, кто добровольно вернулся, являются вынужденными переселенцами.
Согласно данным УВКБ ООН из них в 2018 году домой вернулись 56 тыс., а в 2019 году 41570 человек официально зарегистрированных правительством Сирии.
Стоит признать, что фактическое количество вернувшихся сирийцев, вероятно, будет выше, поскольку эти цифры отражают только число граждан прошедших самостоятельную регистрацию в государственных органах.
До сих пор количество возвратившихся в 2019 году составляют более трех четвертей от общего числа, вернувшихся в 2018 году чуть более 55,5 тыс. человек.
Подтверждаем, что, поскольку ситуация в Сирии стабилизировалась, все больше сирийцев предпочитают вернуться домой, несмотря на сложные условия, в которых им придется оказаться.
Речь идет о тех районах в которых имеются не обезвреженные от взрывоопасных изделий участки земли; разрушенная инфраструктура объектов жизнеобеспечения: дома, больницы, школы, ограничен доступ к основным социальным услугам.
Обращаем ваше внимание на то, что гуманитарное сообщество уже оказало поддержку 3,8 млн сирийцев вернувшимся в 2019 году в места довоенного проживания.
Они были обеспечены жильем и питанием. Им оказана юридическая помощь, а также выданы средства к существованию. Государство обеспечило защиту в вопросах здоровья и образования детей.
Кроме того, были проведены мероприятия по восстановлению сетей водоснабжения и канализации; ежемесячно проводились гуманитарные акции по обеспечению питанием нуждающихся; проводилось информирование населения о минной опасности.
Наряду с этим правительство выделяло средства к существованию и обеспечивало ресурсами для восстановления сельского хозяйства. Велась работа по срочному ремонту поликлиник и школ, созданию рабочих мест и обеспечение необходимыми документами для ремонта жилых домов.
Следует обратить внимание, на то что в 2019 году наибольшее количество беженцев которым была оказана помощь вернулись в провинции Алеппо, Ракка, Дарья, Дейр-эз-Зор, Хама и Риф-Дамаск.
Сообщаем, что высокий показатель по количеству беженцев, вернувшихся в места своего проживания в 2017 году, был у пяти провинций — Алеппо (445 тыс.), Хама (88 тыс.), Ар Ракка (47 тыс.), Идлеб (32 тыс.) и Деръа (14,5 тыс.).
По сравнению с 2018 годом показатели изменились. Они возросли. Так, в Дейр-эз-Зор вернулись 295 тыс., в Алеппо 162 тыс. человек, в Ракку 135 тыс. человек, в Идлеб 115 тыс. человек и в Риф-Дамаск свыше 100 тыс. человек.
Гуманитарная ответственность
Мы хотим подчеркнуть, что гуманитарное сообщество оказывает помощь исходя из потребностей, а не статуса.
Мы придерживаемся мнения о том, что вернувшемуся населению необходимо гарантировать свободу передвижения и право на проживание по своему выбору, а также обеспечить выдачу документов для регистрации и получения удостоверений личности, свидетельств о рождении и свидетельств о браке и поддержки интеграции населения в мирную жизнь в местах своего проживания.
Подчеркиваем, что гуманитарное сообщество хотело бы сделать больше для поддержки возвращающихся. Для этого гуманитарные организации просят провести независимую оценку потребностей и своевременные согласования для реализации своих проектов.
Обращаем внимание, что восстановительные работы в Восточной Гуте, например, были затруднены из-за медленных темпов, с которыми столкнулись наши партнеры, хотя они имели право работать согласно утвержденных программ в районах куда возвратились беженцы. Следует избегать в будущем таких задержек.
Сообщаем, что Сирийский гуманитарный фонд выделит приблизительно 25 млн. долларов США для удовлетворения потребностей в Деръа, Риф- Дамаске и Эль-Кунейтре на юге, в том числе в районах с большим количеством беженцев, в таких населенных пунктах как Бабелла, Дума и Восточная Гута (Рифф- Дамаск); Санамайн, Изра и Нава (Дар'а); и Хан Арнаба (Эль- Кунейтра).
Что касается Рукабана.
Сообщаем, что по данным ООН 17080 человек из 41700 жителей уже покинули Рукбан. Это составляет более 40,96 % от общего числа беженцев.
Необходимо обратить внимание на то, что ООН при сотрудничестве с Сирийским Арабским Красным полумесяцем поддерживает людей в пунктах временного размещения. Нашей организации также был предоставлен доступ для посещения пунктов временного размещения, через которые обычно осуществляется выход беженцев в течение 24-48 часов. В этих местах созданы адекватные условия для временного пребывания.
Сообщаем, что также предоставляется помощь в лагерях беженцев. За последние несколько месяцев мобильные клиники были задействованы сотни раз в районах, в которых в настоящее время проживают возвратившиеся из Рукбана.
В то же время по состоянию на середину июля более 2,5 тыс. продовольственных наборов были розданы в 2 тыс. семей.
Также создаются дополнительные общественные центры для поддержки беженцев. Подчеркиваем, что в 2018 году наши партнеры создали около 335 общинных центров, предлагающих возвращающемуся населению определенные услуги. Среди них — услуги по социальному обеспечению, создание детских садов, мест оказания психосоциальной поддержки для нуждающихся женщин и девочек, общие и юридические консультации по гражданским документам.
Обращаем внимание на то, что ООН привержено к сотрудничеству с правительством и соответствующими организациями в поиске долгосрочных решений для людей в «Рукбане», в частности, их добровольного возвращения.
Стоит отметить, что после того, как Российская Федерация обратилась к ООН с просьбой об облегчении перевозок беженцев, был разработан совместный оперативный план Сирийского арабского Красного Полумесяца и ООН в качестве возможного пути продвижения вперед.
Письмо, которое нами передано в Министерство иностранных дел и мигрантов Сирии предусматривает определенные согласования по:
- проведению оперативной оценки потребностей;
- организации вопроса транспортировки беженцев;
- выделение социальной помощи тем, кто находится в лагере, а именно оказанием помощи в пути следования к местам размещения в пунктах временного размещения, дополнительная поддержка в отдельных случаях по мере необходимости (например, медицинское лечение), восстановление семьи или отслеживание её воссоединения и т. д.
Подчёркиваем, что ООН не сможет войти в лагерь с пустыми грузовиками, так как это тоже один из вопросов безопасности для наших сотрудников. Поэтому мы хотим заручиться поддержкой России в предлагаемом пути продвижения вперед.
Еще раз подтверждаем, что наша способность оказывать адекватную поддержку возвращающимся беженцам будет зависеть от способности гуманитарного сообщества соблюдать условия для людей, возвращающихся в свои места происхождения.
Подчеркиваем, что это важно для обеспечения адекватной надлежащей поддержки беженцев, а также по причинам подотчетности.
Теперь что касается Идлиба.
Информируем, что Сирийский арабский Красный Полумесяц предоставил продовольствие и поддержку товарами первой необходимости приблизительно 22,5 тыс. беженцам из южной и восточной части Идлиба.
В Сенжарке с начала мая беженцы обратились к ООН за дополнительной поддержкой для удовлетворения потребностей в местах своего проживания.
Отметим, что гуманитарные организации, которые сотрудничают с нами в Сирии, также продолжают подготовку к выходу из зоны деэскалации до 100 тыс. человек в контролируемые правительством районы.
Обращаем ваше внимание на то, что, территориальные отделы подтвердили свою возможность оказать помощь 100 тыс. человек, которые будут прибывать в контролируемые правительством районы на северо-западе Сирии.
Им будет оказана помощь готовыми продуктовыми наборами, они будут обеспечены продовольствием в течении двух месяцев, а также будут предоставлены товары первой необходимости и предметы личной гигиены, а также медицинские услуги.
Для реализации этих целей ООН запросила дополнительные 26 млн долларов США для удовлетворения ожидаемых потребностей беженцев.
Выступление генерал-полковника Михаила Мизинцева.
Благодарю Вас за развернутый доклад и вашу оценку ситуации. Она обязательно будет учтена в нашей работе. Рассчитываем на более плотное взаимодействие с представляемой Вами уважаемой международной организацией. Безусловно деятельность гуманитарных структур ООН должна скорее перейти в прикладную плоскость, не носить политизированного характера и на деле способствовать облегчению жизни простых сирийских граждан, пострадавших от войны с терроризмом.
Российская и сирийская стороны неоднократно заявляли, что не возражают против такой помощи, если речь идет о простых сирийских гражданах.
Однако опыт и первого и второго гуманитарных конвоев в лагерь, проведенных под эгидой ООН, показал, что как бы не было прозрачно организовано распределение помощи, с уходом из лагеря сотрудников гуманитарных миссий она неизменно оказывается в руках боевиков. Таким образом, гуманитарная помощь ООН, в которой так остро нуждаются простые сирийцы, косвенно идет на снабжение членов незаконных вооруженных формирований. В связи с этим считаем, что проблему надо решать радикально - единственный путь к скорейшему спасению жителей «Рукбана» лежит через окончательное расформирование лагеря.
Что касается обеспечения безопасности транспорта ООН в подконтрольной США 55-километровой зоне Эт-Танф, то здесь в соответствии со всеми нормами международного права ответственность полностью лежит на американской стороне.
Сегодня, в ходе совместной работы межведомственных координационных штабов России и Сирии представителям ООН была предоставлена возможность воочию убедиться в эффективности предпринимаемых сирийским правительством шагов по восстановлению страны и скорейшему возвращению ее граждан к мирной жизни.
Формат нашей совместной работы предоставляет возможность и остальным членам международного сообщества, заявляющим о стремлении прекратить страдания простых сирийцев, в том числе, находящихся в лагере «Рукбан», принять активное участие в их судьбе, предложить конкретные шаги и проинформировать об уже проделанной работе.
